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阎庆民表示,目前相关方案已经上报国务院,年内可能会实施。他同时表示75%的存贷比考核指标不会淡化。此外,他还就政府融资平台贷款、存贷比考核指标、银行再融资压力以及资产证券化等话题回答了本报记者的提问。

严控平台贷余额

记者:银监会今年将会采取哪些措施处理平台贷款?

阎庆民:2012年对政府融资平台贷款的处理措施主要包括四个方面:

一要严格监控即期风险。银行要对今年到期的平台贷款按月逐户统计,落实还款方案,并将贷款到期情况及还款方案报送银监会。

二是严格处置存量风险。按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则,按照具体情形分别处理。

对于自身现金流能100%覆盖全部贷款本息的,如项目已建成达产、形成了经营性现金流,要以现金流来源为基础,制定均衡的分期还贷计划,并封闭现金流收入,确保及时足额清收到期贷款本息。如项目已建成但尚未达产形成经营性现金流,在借款人的抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下,可在原有贷款额度内进行再融资,支持项目早达产、早创收,早日增加还款资金来源。如贷款到期而项目尚未建成,在借款人的抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下,可按照工程建设实际周期合理确定贷款期限,一次性修订贷款合同,使贷款期限符合项目建成要求。

对于自身现金流不能够100%覆盖贷款本息的,如项目能够吸引社会资金投资,各银行要在现有贷款余额不增加的前提下,积极协助地方政府相关部门和借款人,制定资产重组、合并、转让或引入新等市场化处置方案,提高现金流覆盖程度,在项目建成达产后及时按约清收贷款本息。如不宜吸引社会资金投资,各银行要在不增加新贷的前提下,与地方政府积极沟通,按原定承诺,量化还款数额,纳入财政预算,分期清收贷款。

三要严格控制新增风险。对平台贷款实行总量控制,确保贷款余额只降不升。对“监管类”平台新增贷款进行重点监控,对“监测类”平台贷款的变动情况进行跟踪监测。同时,按照“保在建、压重建、控新建”的基本要求,严格平台贷款投向和新增条件。

四要严格进行名单管理。要求各银行在原有“四覆盖”风险分类的基础上,根据自身的发展战略、信贷政策和风险偏好,对所有平台客户按照“支持类、维持类、压缩类”进行信贷分类,作为信贷管理的名单,以及是否给予信贷支持的依据。

多项措施缓解再融资压力

记者:银行分红比例是否还会再降?

阎庆民:这要看中投和汇金。中投和汇金每年都有稳定的分红,应该留一点儿给机构,把所有者权益做大,这才是最根本的,如果把压力都压在资本市场上,对市场的发展不太好。

记者:您觉得今年银行再融资压力大不大,尤其在资本市场方面?

阎庆民:我们主张银行更多地通过资本市场以外的渠道补充资本,比如降低分红比例、提高留存利润来补充资本,如果银行的董事会和股东开明再加上我们监管部门的主导和推进,银行再融资对资本市场的压力就不会那么大。

目前中国银行业资本结构主要为普通股,缺乏优先股和其他合格债务类资本工具,融资成本高,商业银行缺乏灵活调整资产的工具,资产规模只能扩大,很难缩减。从长远来看,应积极发展符合新监管标准的资本工具,进一步拓宽资本补充的渠道,稳步推进包括资本证券化在内的金融创新,增强银行业科学调整资产规模的能力。

资产证券化正在积极研究

记者:前些年由于国际金融危机,银行资产证券化试点停滞下来,目前是否有具体推进计划?

阎庆民:以前我们曾经对资产证券化进行过研究,后来由于国际金融危机就停下来了。因为我们没有这个监管水平,而且西方的监。

他预计将与在野党就消费税率翻番提案达成一致,该提案将能够在国会“闯关”成功。上月17日,日本内阁批准了将消费税率从5%逐步上调至10%的计划,以应对日本老龄化加剧等因素而导致的社保支出增加。

另外,野田还透露,政府计划投入1万亿日元(约合120亿美元)用于核污染地区的清污工作。

税率翻番计划仍临阻力

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